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汉滨区:巾帼脱贫“鸟巢计划”的探索与实践


作者:佚  名    文章来源:汉滨区妇联    点击数:930    更新时间:2018/12/17

 

一、改革背景

汉滨区妇联从学习习近平总书记《摆脱贫困》一书中“弱鸟如何先飞”受到启迪,在全区妇女中强化“弱鸟渴望先飞,至贫可能先富”观念。针对全区占贫困人口44.3%的4.93万贫困妇女,认真分析贫困妇女文化素质普遍较低,创业就业面临体能等制约,就业渠道狭窄,增收乏力;农村大量青壮年男劳动力外出务工,妇女留守在家,兼顾着操持家务、照顾老小等多重责任,通常无法集中精力投入发家致富;由于劳动保护和健康意识差,长年辛苦劳作以及就医条件差等因素致使慢性病高发,妇女因病致贫返贫现象比较突出等问题。聚焦“党政所急、群众所需、妇联所能”,探索实施巾帼脱贫铸梦工程“鸟巢计划”,做实三大体系,积极引导贫困妇女自尊、自信、自立、自强,实现“弱鸟变强鸟、头鸟引群鸟”,在脱贫攻坚中更好地发挥“半边天”作用。

二、主要做法

(一)建立全链条就业帮扶体系,协力弱鸟先飞

一是注重扶志,树立先飞意识。极力纠正“安贫乐道”“怨天尤人”“等靠要”等“拦路虎”,在妇女群众中大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设,通过评选“平安家庭”“最美家庭”“五好文明家庭”“双学双比女能人”“脱贫致富明星”,大力弘扬中华民族优秀传统文化,筑牢家风、家教的肥沃根基,引导贫困妇女敢于“先飞”。

二是加强扶智,增强先飞本领。加强技能扶智,依托龙头企业、产业基地和安康职业技术学院开展培训,落实培训费用补贴政策,与用工企业协商解决交通费、餐饮费问题,让贫困妇女通过脱产免费学习迅速增强就业技能。对劳动力强的贫困妇女,开展种养技能培训;对有文化的年轻贫困妇女,组织参加“巾帼电商创业培训”;对体弱力衰的贫困妇女,进行家政服务、毛绒玩具加工等技术培训,通过一双“巧手”致富。三是瞄准产业,优选适飞领域。选择市场前景广阔、凸显妇女优势的家政康养行业,区妇联牵头成立全区家政康养行业联盟,吸纳能够走出去的贫困妇女,对接中心城区家政康养市场需求,建立品牌、培训、流程、礼仪、服务、管理“六统一”的行业标准,运用大数据打造互联网家政,开发“惠管家”APP,借鉴“滴滴打车”的抢单模式,企业与从业人员实行双向选择,线上预约、线下签单、上门对接,取得了资源配置效率和贫困妇女收入的双提升。全区现有家政从业贫困妇女341人,年人均增收4500元。同时,乘茶叶产业的强劲势头,以晏坝镇15000亩茶园为试点,联合12家企业成立协会,开发企业用工人力资源管理信息系统,实现劳动力信息与企业用工需求网上对接,既解决园区用工荒问题,又保障贫困妇女就近就业。在茶叶育苗、管护、采摘等忙季,可在多个工种岗位务工,平时从事家庭养殖等,拓展增收渠道。试点镇园区带动贫困家庭1077户,脱贫人数3997人,其中贫困妇女脱贫1214人,年人均增收3800元。

(二)健全带头人队伍建设体系,助力头鸟领飞

一是大力培育“头鸟”。发挥妇联“联”的优势,搭建女企业家协会平台,帮助建立生产质量和服务评价体系,助推抱团发展,促使更多贫困户及贫困妇女镶嵌在产业链中。积极争取各类创业项目扶持资金110万元,成功创建巾帼脱贫基地26个,创建女子示范农家乐20家,培育女致富能手和妇女创业就业带头人120名。争取财政、扶贫、人社等部门及金融机构支持,共为780名贫困妇女发放小额担保贴息贷款1860万元。二是助力“头鸟”领飞。精心培育一批女企业家“头鸟”群体,大学生返乡创业的陕茶1号种苗培育有限公司总经理王沁、致富女能人安康山川秀美农业有限责任公司创始人雷虹、下岗职工创业的安康康聚龙农业开发有限责任公司董事长徐智凤,等等一批农业产业“头鸟”,共建设产业基地8.6万亩,开发产品20种,年产值达3.4亿元。联合21家家政企业成立汉滨区巾帼家政企业联盟,培育福韵堂家政康养咨询服务公司总经理李自赛、金月汇等服务业“头鸟”,月度客户预约量提高近300%,客户群体稳定保持在1000余人。“头鸟”领飞的示范效应,带动了群鸟共飞。近几年,全区培育女企业家106人,从事商贸、农业、服务业、公益慈善等众多行业,共带动贫困妇女2152户4836人就业脱贫,其中一部分转型升级,从务工转为创业,成为巾帼致富能手,取得了倍增效应。

(三)强化多层次服务保障体系,着力筑巢护鸟

一是党建带妇建,筑好“鸟巢”。以村“两委”换届选举为契机,推进妇女参选参政。开展“妇联基层组织建设规范年”活动,在园区、合作组织、专业市场、社会组织等女性相对集中的地方灵活建立妇女组织,按照“六有”标准,培育标准化“妇女儿童之家”“家长学校”“妇女就业创业示范基地”“妇女维权站”等阵地,通过“一室多用、一人多职”,实现资源共享、阵地共建、工作互动。二是积极维权,保护“弱鸟”。妇联积极要求企业与员工签订用工协议、为员工购买“三险”、协调用好技能培训补贴政策,维护贫困妇女合法权益;成立婚姻调解委员会,化解生活矛盾,普及法律常识,强化妇女维权意识,帮助妇女运用法律武器捍卫尊严。三是加强关爱,护鸟高飞。注重人文关怀,动员全社会关爱留守妇女、孤残儿童,举办形式多样的公益活动,帮助解决妇女生产生活中的困难;建立姐妹“心灵驿站”定期进行问题咨询,答疑解惑,疏导思想困惑,实现“大手牵小手”“姐妹手拉手”。全面开展农村妇女“两癌”免费检查,有效帮助患病妇女健康脱贫。

三、改革成效

一是产业脱贫基础更加牢固。巾帼脱贫铸梦工程项目“鸟巢计划”对全区贫困女进行全覆盖技能培训,通过建立用工联盟和签订用工协议,合理优化配置劳动力资源,让弱劳动力也能发挥最大作用,满足了企业用工需求,缓解了季节性用工荒问题,避免了企业间在用工中的不正当竞争,为产业长远发展、持续给力脱贫奠定了基础。

二是贫困妇女收入持续增长。“鸟巢计划”合理化安排用工方式,可交叉务工,增加了就业机会,提高了劳动效率,增加了家庭收入,确保了稳定的工资性收入;通过技能培训提升了贫困妇女的就业创业能力,非务工期间开展种植养殖业,补充了经营性收入;同时参与农村“三变”改革,将闲置的资源资金入股经营主体,还可获得资产性收入。大部分贫困妇女初步形成了以工资性收入为主体、经营性收入和资产性收入为补充的收入结构。

三是家庭社会关系和谐稳定。贫困妇女通过“鸟巢计划”脱贫致富,经济条件得到改善,能够为子女提供更好的受教育条件,阻断贫困代际传递。同时,以就地近就业为主,可以抽出时间照顾老人和孩子,使挣钱、管家两不误,有利于增强家庭和社会的和谐稳定。一部分优秀妇女成长为女能人、企业家,有机会通过各种平台展示自我,有效提升了妇女经济地位和社会地位。


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